Moscú. Por Elena Chernenko, Kommersant.
El Reino Unido y algunos países de la Unión Europea (UE) están elaborando planes que contienen puntos que podrían llevar a un bloqueo naval a Rusia, afirmó el asesor presidencial ruso y antiguo director del Servicio Federal de Seguridad, Nikolái Pátrushev.
Pátrushev manifestó que Rusia se enfrenta a muchos desafíos y amenazas en el mar que, “en muchos sentidos”, se están intensificando. “Occidente colectivo ya no duda en hablar abiertamente de sus intenciones de expulsar a nuestra navegación de allí, y los planes de sanciones empiezan a parecerse a un bloqueo naval”, declaró.
“Estas medidas recibirán una respuesta apropiada por nuestra parte. Si los instrumentos diplomáticos o legales no surten efecto, nuestra Armada estará preparada para garantizar la seguridad de la navegación rusa”, aseguró Pátrushev, añadiendo que “las mentes exaltadas en Londres o Bruselas deben entenderlo claramente”.
La administración de Donald Trump parece tomarse en serio la restauración del dominio estadounidense en los mares. Así se llama la gran orden ejecutiva que el presidente estadounidense ha firmado recientemente.
Anteriormente, también se anunció que el líder estadounidense tiene la intención de crear una oficina de construcción naval en la Casa Blanca. Se están elaborando o ya se han presentado en el Congreso varios proyectos de ley destinados a incentivar a los constructores navales y a ampliar la flota mercante de pabellón estadounidense.
En una entrevista con la corresponsal especial de Kommersant, Elena Chernenko, Nikolai Pátrushev, asesor del presidente ruso y presidente de la Junta Marítima Rusa, describió cómo se valoran en Moscú los planes de las autoridades estadounidenses. También explica los alcances de la nueva orden ejecutiva de Trump, las relaciones entre EEUU y la Armada rusa y la eventual carrera armamentística en el Ártico.
– ¿Qué opina de la orden ejecutiva de Donald Trump sobre la necesidad del dominio estadounidense en los mares? ¿Se está preparando Estados Unidos para la lucha por los océanos del mundo?
– La lucha por los océanos del mundo ha sido prácticamente ininterrumpida durante los últimos siglos. Sólo después de 1991 hubo una breve pausa, que EEUU y sus socios occidentales tomaron con suficiencia como su victoria final. En efecto, tras el hundimiento del campo socialista, estadounidenses y europeos dominaron los mares tanto militar como económicamente.
Sin embargo, el Occidente colectivo se durmió en los laureles en lugar de seguir el ritmo de los tiempos. En Estados Unidos, la construcción naval se degradaba progresivamente, los astilleros cerraban, no se apoyaba la reproducción del potencial del personal y el retraso tecnológico era cada vez mayor.
Pero los competidores de Occidente, en primer lugar China, iban por delante, aunque partían de posiciones de partida muy modestas. Como resultado, hoy China es la primera potencia económica marítima del mundo, y en términos navales Pekín ya le pisa los talones a los estadounidenses. Creo que esta es exactamente la situación que la administración de Donald Trump quiere corregir.
– Entonces, ¿resulta que la política marítima de Donald Trump es ante todo de naturaleza antichina? ¿No tiene Rusia nada de qué preocuparse a este respecto?
– Es obvio que los desafíos y amenazas en los mares para Rusia hoy en día no solo están presentes, sino que en muchos sentidos se están intensificando.
El Occidente colectivo ya no tiene reparos en hablar abiertamente de sus intenciones de expulsar de allí nuestra navegación, y los planes de sanciones expresados, por ejemplo, por los británicos y algunos funcionarios de la UE empiezan a parecerse a un bloqueo naval. Estas medidas recibirán una respuesta adecuada y proporcionada por nuestra parte.
Si los instrumentos diplomáticos o jurídicos no surten efecto, nuestra Armada estará preparada para garantizar la seguridad de la navegación rusa. Los exaltados de Londres o Bruselas deben entender esto claramente.
– ¿A qué decisiones de Donald Trump en materia de actividades marítimas ha prestado usted personalmente especial atención?
– El Decreto “Restoring America’s Maritime Dominance” (Restaurar el dominio marítimo de Estados Unidos) declara tareas para revisar el apoyo financiero a las actividades marítimas, aumentar la competitividad de los buques de pabellón estadounidense y de construcción estadounidense, restaurar la construcción naval y las industrias relacionadas, y ampliar y reforzar la mano de obra. Para ello, el decreto ordena que se elabore un “Plan de Acción Marítima” en un plazo de 210 días.
Además, en un plazo de 180 días a partir de la firma del decreto, se prevé preparar un esquema de utilización de fondos presupuestarios y de capital privado que se destinarán al desarrollo de la construcción naval para la Marina y la construcción naval civil, las instalaciones de reparación naval y logística, la mejora de las cadenas de suministro de equipos navales y la formación e incentivos para el personal.
Por último, en un plazo de 90 días también deberá realizarse un inventario de todos los programas gubernamentales estadounidenses existentes relacionados con las actividades marítimas nacionales.
Hay que tener en cuenta que además de este decreto, Donald Trump ha tomado una serie de decisiones en este ámbito. El presidente estadounidense cambió toda la cúpula de la Comisión Federal Marítima, al tiempo que le otorgó nuevas competencias. Las primeras tareas asignadas a este organismo se refieren a garantizar la ventaja de la flota mercante estadounidense en primer lugar al pasar por canales y estrechos internacionales. Además, está previsto crear un departamento de construcción naval dentro de la administración presidencial.
– Los planes son amplios. ¿Ahora Rusia tendrá que volver a alcanzar a Estados Unidos?
– Más bien al contrario. En nuestro país, bajo la dirección del Presidente Vladimir Putin, se adoptaron importantes medidas destinadas a reforzar el potencial marítimo militar y civil nacional antes de que la actual administración estadounidense asumiera el poder. Las medidas adoptadas se basaban en un análisis en profundidad del estado de la construcción naval nacional, la Armada, la flota mercante y de investigación, y el transporte marítimo y fluvial.
Juzgue usted mismo. El año pasado se creó la Oficina del Presidente de la Federación Rusa para la Política Marítima Nacional. Al mismo tiempo, se transformó el Colegio Marítimo de la Federación Rusa y se le otorgaron nuevas competencias, que incluían consejos especializados: sobre el desarrollo estratégico de la Armada, sobre la prestación y el desarrollo de actividades marítimas, sobre la protección de los intereses nacionales en el Ártico, y un consejo científico y de expertos.
Ahora, siguiendo instrucciones del Presidente:
◙ Se está formando una Comisión Interdepartamental sobre el desarrollo de la actividad económica marítima y la garantía de la seguridad de la navegación en el Océano Mundial.
◙ Se está elaborando una ley federal sobre la construcción naval, que se convertirá en la base de un sistema integral de regulación jurídica normativa de esta industria.
◙ Se está ultimando la estrategia de desarrollo de la Armada y se están preparando otros documentos similares, por ejemplo, sobre el desarrollo del personal naval del Servicio Federal de Seguridad (FSB), que en otros países se denomina guardia costera.
◙ Se están elaborando nuevos programas de construcción naval.
◙ Al mismo tiempo, el Consejo Marítimo Ruso aplica un enfoque global y una planificación a largo plazo para el desarrollo de la industria de la construcción naval como industria de alta tecnología con un largo ciclo tecnológico.
Por lo tanto, procuramos que los documentos que se están elaborando en el ámbito de las actividades marítimas estén sincronizados entre sí y tengan en cuenta el horizonte de planificación hasta 2050.
– Hace poco, Vladimir Putin celebró una reunión sobre el desarrollo de la Armada. ¿Cuáles son aquí las prioridades estratégicas de Rusia? Expertos rusos y extranjeros coinciden en que nuestra Armada, junto con la de China, es la segunda más poderosa del mundo después de la estadounidense. ¿Vamos a intentar superarla?
– Por el momento, el desarrollo de la Armada rusa en términos cuantitativos y cualitativos sigue exactamente la trayectoria que corresponde a las prioridades de seguridad nacional en la mayor medida posible.
Se está llevando a cabo un programa de modernización de la flota a gran escala y se están desarrollando e introduciendo las tecnologías más avanzadas e innovadoras. Por ejemplo, se está prestando especial atención a la creación de lanchas sin tripulación, sistemas de aviación no tripulados basados en buques y sistemas robóticos marinos, y al perfeccionamiento de las tácticas de su uso y actuación junto con las fuerzas principales de la flota. El Presidente hizo hincapié en todos estos aspectos durante la reunión.
Como resultado, nuestro país ya dispone hoy y sigue desarrollando una Armada potente, moderna y equilibrada, capaz de dar una respuesta adecuada a cualquier desafío y amenaza a la seguridad de Rusia en los océanos del mundo, tanto frente a nuestras costas como en sus zonas remotas.
– ¿Nos dirigimos hacia una carrera armamentística en el mar?
– No tenemos planes de involucrarnos en una carrera de armamentos navales. Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta que Estados Unidos y China están ahora inmersos en una competencia intensificada en el ámbito naval. En cualquier caso, los planes y programas de construcción naval de Pekín son mucho mayores que los de Estados Unidos. En cuanto a nuestra flota, en términos de su potencia total, la Armada rusa es una de las más fuertes del mundo, y nuestros marineros siempre han demostrado que no luchan bien en número, sino en habilidad.
– Además del militar, también existe un componente civil del potencial marítimo del Estado. Por lo que puedo juzgar, Rusia se encuentra aquí en una posición más difícil. En cuanto al número de buques mercantes, las capacidades de construcción y reparación naval y otros indicadores importantes, todavía tenemos margen de desarrollo.
– Hay que reconocer que existen muchos problemas en el ámbito de las actividades marítimas civiles y que tardaremos muchos años en resolverlos. Si la Marina consiguió preservar y multiplicar muchas cosas, en la construcción naval civil y la reparación de buques existió durante mucho tiempo la ilusión de que todo podía encargarse en el extranjero de forma más barata y fácil.
Segmentos enteros de la construcción naval de algunos países crecieron bien gracias a los pedidos rusos, pero ahora, con las sanciones como telón de fondo, han empezado a rechazar pedidos de armadores rusos. Por ello, hoy Rusia trabaja para crear una industria naval soberana e independiente de las importaciones. Los dirigentes del país están tomando medidas organizativas y financieras para desarrollar el sector naval civil.
– ¿Hay alguien que construya estos barcos en Rusia hoy en día? Al fin y al cabo, en los años noventa se perdió no sólo el potencial industrial, sino también el personal.
– Empecemos por el hecho de que a estas alturas hemos conseguido recuperar el prestigio de la profesión de constructor naval. La demanda de estos especialistas es mayor que nunca y sigue creciendo. Por supuesto, siguen escaseando. La demanda de ingenieros de la industria naval rusa es muchas veces superior al número de licenciados.
Aún nos queda mucho por hacer, tanto en el ámbito de la enseñanza profesional superior como en el de la secundaria. Es necesario reestructurar las actividades de formación de profesionales para el nuevo modo tecnológico. Un trabajador moderno debe ser capaz de manejarse no sólo con una llave inglesa, sino también con los equipos más complejos de la producción digital informatizada.
Para ser justos, están cambiando muchas cosas en la formación marítima. No hace mucho visité dos universidades de San Petersburgo, que forman personal para la construcción naval, así como para el transporte marítimo y fluvial, y me di cuenta del entusiasmo con que los estudiantes aprenden la profesión. La base educativa se está actualizando activamente, se están creando laboratorios científicos y de producción y modernos simuladores que permiten formar a profesionales de categoría mundial.
En condiciones de escasez aguda de personal, los astilleros empezaron a utilizar las capacidades de las empresas especializadas en investigación y producción. El servicio militar para los chicos que poseen los conocimientos y aptitudes más demandados tiene lugar en la empresa donde trabajaban. Este tipo de unidades ya funcionan en Sevmash en la región de Arkhangelsk, Yantar en Kaliningrado y Severnaya Verf en San Petersburgo. Creo que sería aconsejable pensar en la aparición de otras empresas científicas en el sector de la construcción naval.
– ¿Puede decirse que la ciencia marina rusa se desarrolla hoy a la par de la ciencia mundial? La rivalidad actual en el océano mundial es en gran medida una batalla de ingenio, y los éxitos de China, ya mencionados en nuestra conversación, se explican sobre todo por la excelente calidad del personal científico que apoya la construcción naval china y la política marítima en general.
– Tiene usted razón, hoy en día la ciencia es el elemento más importante del poder marítimo de un país. Los científicos rusos han demostrado que pueden crear verdaderas obras maestras que no tienen parangón en el mundo. Un ejemplo excelente es la central termoeléctrica nuclear flotante Akademik Lomonosov, capaz de producir mil millones de kWh de electricidad. Se trata de un logro único en el mundo. La central lleva cinco años en funcionamiento, ha demostrado su fiabilidad y eficacia, y sus dos reactores fueron repostados no hace mucho.
Por supuesto, también hay muchos problemas. La falta de atención al estado de la flota de investigación ha provocado su obsolescencia y su reducción a un mínimo crítico. La edad media de los buques científicos es de unos 34 años y su desgaste supera el 80%. El Gobierno ha recibido instrucciones para desarrollar medidas adicionales destinadas a crear condiciones favorables para la investigación científica marina, aumentar la competitividad de la ciencia ártica y organizar la construcción de una flota de investigación.
Por último, estamos preparando, sin exagerar, una decisión histórica para crear el Centro Nacional de Investigación de Construcción Naval Krylov. Varias industrias estratégicas cuentan con centros de este tipo, pero la construcción naval nunca ha tenido nada parecido. Se establecerá sobre la base del Centro Krylov, que es una de las mayores organizaciones en el campo de la construcción y el diseño naval.
La formación del Centro Krylov garantizará la integración del potencial de investigación, diseño, tecnológico y de personal en una única estructura de investigación, así como el aumento de la coordinación y la eficiencia de la gestión de la investigación científica en el campo de la construcción naval y la construcción naval civil.
– En relación con la orden ejecutiva de Donald Trump, no puedo evitar preguntarle por el Ártico. Los planes de EEUU incluyen el desarrollo de las comunicaciones marítimas árticas. No entrarán en conflicto sus intenciones en la región con las de Rusia?
– Estamos preparados para ello, aunque partimos del hecho de que el derecho internacional, incluida la práctica histórica en el Ártico, garantiza plenamente la soberanía rusa en la región, incluso sobre la Ruta Marítima Septentrional. Esta carretera es una de las arterias de transporte más prometedoras del mundo, y la decisión estratégica de desarrollarla se ha justificado plenamente.
La posición actual de Rusia en el Ártico es muy fuerte, y en muchos aspectos tenemos una ventaja que nadie más en el mundo tiene ni siquiera cerca. Tomemos, por ejemplo, nuestra flota única de rompehielos.
En el reciente Foro Internacional del Ártico, celebrado en Murmansk, se debatió activamente un proyecto global para el desarrollo de la zona ártica y la Ruta Marítima Septentrional. Hoy ya no hablamos de la Ruta Marítima Septentrional como una comunicación de transporte nacional separada, sino como parte integrante del corredor de transporte transártico que une Occidente y Oriente.
La experiencia de la ejecución de proyectos en el Ártico demuestra que ponerlos en marcha y alcanzar su capacidad de diseño requiere un tiempo y unos recursos considerables. Por lo tanto, es necesario pasar a una planificación a largo plazo de 20-30 años, por ejemplo, hasta 2050. Por cierto, hoy también vemos los requisitos previos para la reanudación de la cooperación internacional en el Ártico.
La interacción normal en el desarrollo del Ártico fue considerada por la primera administración de Donald Trump como una dirección prometedora para el desarrollo del diálogo entre Moscú y Washington. Es posible que también esta vez Estados Unidos preste atención a esta región y muestre interés en resolver conjuntamente los problemas que allí se han acumulado. Y son muchos: el fomento de la confianza, los proyectos económicos, el desarrollo del potencial de transporte, la protección de los ecosistemas y muchos otros.
– Usted ha hablado del clima de confianza entre Rusia y Estados Unidos. ¿Cree que es posible restablecerla? ¿Y cómo puede hacerse?
– Puede y debe hacerse. Rusia y Estados Unidos, como grandes potencias, tienen históricamente una responsabilidad especial en el destino del mundo. Y la experiencia de décadas o incluso siglos pasados demuestra que en los momentos más difíciles, de crisis, nuestros países siempre han logrado superar sus diferencias. Creo que hoy el primer paso podría ser una apelación conjunta a esta experiencia histórica, que podría servir de base simbólica para reanudar el diálogo ruso-estadounidense.
– ¿Recuerda el encuentro en el Elba el 25 de abril de 1945?
– Eso también, aunque hay muchos más episodios. Los convoyes árticos, el Lend-Lease: todos ellos son excelentes ejemplos de cómo Rusia y Estados Unidos pueden cooperar a pesar de sus diferencias. Pero también podemos pensar en ejemplos menos conocidos.
En mi opinión, una gran página de la historia ruso-estadounidense, inmerecidamente olvidada, es la expedición norteamericana de la Armada rusa en 1863. Era un momento crítico en la historia de Estados Unidos: el país estaba sumido en el caos de la Guerra de Secesión, existía una amenaza real de desintegración territorial y británicos y franceses tramaban planes para intervenir en el continente americano. Y fue el Imperio ruso el que decidió apoyar a Washington y al gobierno legítimo de Abraham Lincoln enviando dos poderosas escuadras a ambas costas de Estados Unidos.
Este paso fue acogido con gran entusiasmo tanto por la élite estadounidense como por los ciudadanos de a pie, porque Rusia era casi la única gran potencia que apoyaba a Estados Unidos en este momento tan difícil. Los marinos rusos fueron recibidos en la Casa Blanca, se celebraron desfiles en su honor y el ministro del mar estadounidense escribió en su diario “Dios bendiga a los rusos”. Creo que tales episodios de la historia conjunta deberían recordarse de nuevo hoy en día, estudiarse e incluso pensar en inmortalizarlos.
