Múrmansk, capital de la región Ártica de Rusia. Página del Kremlin.
Hay razones históricas para estar seguros que van en serio los planes de Estados Unidos de anexarse Groenlandia, advirtió este jueves el Presidente de Rusia Vladimir Putin
El Presidente Putin intervino en la sesión plenaria del VI Foro Internacional del Ártico «Ártico – Territorio de Diálogo». El Foro es una plataforma clave para debatir cuestiones de actualidad sobre el desarrollo integrado de los territorios árticos, desarrollar mecanismos eficaces para el uso y desarrollo conjuntos de los ricos recursos de la región ártica a diferentes niveles.
Este año, los actos del foro se celebran en Múrmansk, la capital del Ártico ruso, los días 26 y 27 de marzo bajo el lema «En el Norte, ¡para vivir!».
Putin citó como antecedentes históricos al menos tres momentos: 1910, la Segunda Guerra Mundial y la década de los años 60 del siglo pasado. “Estados Unidos de América ya tenía planes de este tipo en la década de 1960. Ya entonces, la administración estadounidense consideró la posibilidad de anexionarse Groenlandia e Islandia, pero esta idea no fue apoyada por el Congreso en aquel momento”, recordó.
También denunció la hipocresía de los políticos occidentales que supuestamente están convencidos de la “importancia de la agenda climática y la conservación de la naturaleza, pero en realidad, en sus políticas prácticas, hacen las cosas de manera muy diferente”.
A continuación el discurso del Presidente Putin:
Rusia es la mayor potencia del Ártico. Hemos defendido y seguimos defendiendo una cooperación igualitaria en la región, que incluya la investigación científica, la protección de la biodiversidad, las cuestiones climáticas, la respuesta a emergencias y, por supuesto, el desarrollo económico e industrial del Ártico.
Además, estamos dispuestos a colaborar no sólo con los Estados árticos, sino con todos aquellos que, como nosotros, comparten la responsabilidad de un futuro estable y sostenible para el planeta y son capaces de tomar decisiones equilibradas durante las próximas décadas.
Por desgracia, la cooperación internacional en las latitudes norteñas no pasa por sus mejores momentos. En los últimos años, muchos países occidentales han adoptado una actitud de confrontación, han roto los lazos económicos con Rusia y han interrumpido los contactos científicos, educativos y culturales. El diálogo sobre la preservación de los ecosistemas árticos se ha restringido.
En otras palabras, los políticos, los líderes de los partidos y los mismos «Verdes» de algunos países occidentales hablan a sus ciudadanos y votantes de la importancia de la agenda climática y la conservación de la naturaleza, pero en realidad, en sus políticas prácticas, hacen las cosas de manera muy diferente.
Permítanme recordarles que el Consejo Ártico se creó para cooperar en el ámbito medioambiental, para prevenir y responder conjuntamente a las emergencias más allá del Círculo Polar Ártico, pero este mecanismo ha degenerado en la actualidad. Además, Rusia no se negó a comunicarse en este formato: fue la elección de nuestros socios y Estados occidentales. Como se dice en estos casos: si no lo quieres, no lo necesitas. Nosotros mismos colaboraremos con quienes lo deseen.
Al mismo tiempo, es evidente que el papel y la importancia del Ártico para Rusia y para todo el mundo es cada vez mayor. Pero, por desgracia, también se intensifica la competencia geopolítica, la lucha por las posiciones en esta región.
Antecedentes históricos
Baste decir que todo el mundo es consciente de ello, de los planes de Estados Unidos de anexionarse Groenlandia. Pero esto puede sorprender a algunos sólo a primera vista, y es profundamente erróneo creer que se trata de alguna palabrería extravagante de la nueva administración estadounidense. No es nada de eso.
De hecho, Estados Unidos de América ya tenía planes de este tipo en la década de 1960. Ya entonces, la administración estadounidense consideró la posibilidad de anexionarse Groenlandia e Islandia, pero esta idea no fue apoyada por el Congreso en aquel momento.
Por cierto, permítanme recordarles que en 1868 los periódicos estadounidenses ridiculizaban la compra de Alaska: la llamaban «locura», «caja de hielo» y «jardín de osos polares de Andrew Johnson» –el entonces Presidente de Estados Unidos. Así que la propuesta de Groenlandia fracasó.
Pero hoy en día esa adquisición (me refiero a la adquisición de Alaska), se evalúa probablemente de forma muy diferente en el propio Estados Unidos, así como las actuaciones del Presidente Andrew Johnson.
Así que no hay nada sorprendente en lo que está sucediendo hoy. Sobre todo porque esta historia sólo empezó entonces, y ha continuado y continuará. En 1910, por ejemplo, se preparó un acuerdo tripartito de intercambio de tierras entre Estados Unidos, Alemania y Dinamarca. El resultado habría sido que Groenlandia pasaría a Estados Unidos, pero el acuerdo fracasó entonces.
Durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos estacionó bases militares en Groenlandia para protegerla de la invasión nazi y, tras el fin de la guerra, ofreció a Dinamarca la compra de la isla, algo bastante reciente para los estándares de la historia mundial.
En resumen, estamos hablando de planes serios por parte estadounidense con respecto a Groenlandia. Estos planes tienen largas raíces históricas, como acabo de demostrar, y es obvio que Estados Unidos seguirá promoviendo sistemáticamente sus intereses geoestratégicos, político-militares y económicos en el Ártico. En cuanto a Groenlandia, es una cuestión que concierne a dos Estados concretos y no tiene nada que ver con nosotros.
OTAN usa el Ártico para preparar la guerra
Pero, al mismo tiempo, por supuesto, sólo nos preocupa el hecho de que los países de la OTAN en general estén etiquetando cada vez más el Alto Norte como trampolín para posibles conflictos y estén practicando el uso de tropas en estas condiciones, incluso por parte de sus «nuevos reclutas»: Finlandia y Suecia, con quienes, por cierto, no teníamos ningún problema hasta hace poco. Por alguna razón los están provocando con sus propias manos. ¿Por qué? Es absolutamente incomprensible. Pero, no obstante, partiremos de lo que tenemos y reaccionaremos ante todo esto.
Insisto en que Rusia nunca ha amenazado a nadie en el Ártico. Pero estamos siguiendo de cerca el desarrollo de la situación y estamos construyendo una línea de respuesta adecuada, aumentando las capacidades de combate de las Fuerzas Armadas y modernizando la infraestructura militar.
No permitiremos usurpaciones de la soberanía de nuestro país y protegeremos de forma eficaz nuestros intereses nacionales. Manteniendo la paz y la estabilidad en el Círculo Polar Ártico, garantizaremos el desarrollo socioeconómico a largo plazo de la región, mejoraremos la calidad de vida de la población y preservaremos un entorno natural único.
Y cuanto más fuertes sean nuestras posiciones, cuanto más significativos sean los resultados alcanzados, más oportunidades tendremos de lanzar proyectos internacionales globales en el Ártico con la participación de países amigos, estados amigos, y posiblemente incluso países occidentales, si ellos, por supuesto, muestran interés en el trabajo conjunto. Estoy seguro de que llegará el momento de tales proyectos.
La zona ártica representa más de una cuarta parte del territorio de la Federación Rusa. Casi dos millones y medio de nuestros ciudadanos viven y trabajan aquí, contribuyendo de forma significativa al progreso del país. Según las estimaciones, el Ártico representa el 7% del producto interior bruto de Rusia y cerca del 11% de las exportaciones. Al mismo tiempo, vemos enormes perspectivas para un mayor desarrollo integral de la región. El área más importante es el fortalecimiento del circuito de transporte y logística del Ártico.
La importancia de la zona ártica rusa
Quisiera señalar que este año se cumple el 500 aniversario de la primera mención en fuentes históricas de la audaz idea de los marinos y pescadores rusos, a saber, una posible ruta comercial a través de los mares septentrionales hacia el este, en dirección a China, por el llamado Paso del Noreste, prototipo de la Ruta Marítima Septentrional.
En los últimos diez años, el tráfico de mercancías de la Ruta Marítima Septentrional –desde el estrecho de Karskiye Vorota hasta el estrecho de Bering– ha crecido a pasos agigantados. Mientras que en 2014, hace poco tiempo, solo se transportaban por ella cuatro millones de toneladas [de carga], el año pasado fueron casi 38 millones de toneladas. Esto es cinco veces el récord de la era soviética. Creemos –sí, estamos seguros– que para 2030 será de 70-100 millones de toneladas.
Pero nuestros planes, tanto en términos de volúmenes y geografía de los transportes como de construcción de la flota ártica, son mucho más ambiciosos. La Ruta Marítima Septentrional se convertirá en un tramo clave del Corredor de Transporte Transártico, que irá de San Petersburgo a Vladivostok, pasando por Murmansk. Se pretende conectar los centros industriales, agrícolas y energéticos y los mercados de consumo del mundo por una ruta más corta, segura y económicamente viable. Se habla de ello en todas partes, se escribe en todas partes: tanto en Oriente como en Occidente. Los expertos lo entienden muy bien.
La base de carga del Corredor Transártico crecerá debido a la extracción y procesamiento profundo de recursos en el Ártico, aumentando el tránsito internacional y, me gustaría subrayar, uniendo el Corredor Transártico con nuestra red ferroviaria nacional: desde el noroeste hasta el Lejano Oriente, hasta BAM y el ferrocarril transiberiano.
Por cierto, aún hoy, la idea misma de construir el Ferrocarril Transiberiano a través del país hasta el Océano Pacífico nos sirve de ejemplo de visión estratégica de futuro, cuando no sólo se tienen en cuenta las necesidades y circunstancias actuales, sino también los intereses del país para los siglos venideros. Este es el enfoque que debemos seguir en el desarrollo del Corredor Transártico.
¿Cuáles son aquí las tareas prioritarias?
En primer lugar. Rusia ya dispone de la mayor flota de rompehielos del mundo. Tenemos que reforzar estas posiciones, poner en funcionamiento rompehielos de nueva generación, incluidos los de propulsión nuclear, de los que ahora sólo dispone Rusia; nadie más en el mundo tiene una flota así.
Cuatro de ellos –los más nuevos de la serie 22220– ya están realizando tareas en el Ártico. Otros tres buques nucleares de esta serie –Chukotka, Leningrado y Stalingrado– están en construcción, así como un rompehielos superpotente de 120 megavatios, Rossiya, que permitirá conducir buques de gran capacidad en altas latitudes de forma más eficiente durante todo el año.
Quisiera subrayar que el coste de la escolta de buques por rompehielos y, en general, el coste del transporte de mercancías por el Corredor Transártico debe ser competitivo, aceptable para el mercado. Esta es la condición más importante para garantizar la utilización de la ruta y su atractivo para las empresas. Acabamos de debatir estas cuestiones con nuestros colegas del Gobierno, y no puedo sino estar de acuerdo en que éste debe ser, ante todo, un empeño orientado al mercado.
En segundo lugar. Rusia, como potencia soberana, necesita su propia flota mercante en el Ártico, incluidos buques de carga y salvamento que se encarguen del transporte tanto en los mares septentrionales como en las vías navegables interiores de las regiones árticas. Hay que reconocer que las capacidades nacionales de construcción naval no bastan por sí solas para estos fines.
En este sentido, es necesario actuar en todas las direcciones: comprar y encargar buques ya fabricados, establecer una cooperación con los fabricantes mundiales y, en general, construir todo el sistema de construcción naval ruso en función de las tareas estratégicas a las que nos enfrentamos.
Por supuesto, en primer lugar, llamo la atención del Gobierno sobre esto: es necesario apoyar a nuestras empresas de construcción y reparación naval que están modernizando y ampliando su producción y construyendo cadenas de producción internacionales. También pido al Gobierno que trabaje en la construcción de nuevos astilleros en Rusia, instalaciones de producción modernas, complejas y de alta tecnología.
Tercero. Las compañías navieras rusas que transportan productos petrolíferos y gas natural licuado ya operan con éxito en los mares del norte. Ahora necesitamos crear las condiciones para el crecimiento de operadores nacionales eficientes que se dediquen al transporte de contenedores, carbón, graneles y otras cargas a través del Ártico. También estamos abiertos a las empresas conjuntas. Los operadores logísticos internacionales podrían invertir provechosamente en tales empresas no sólo con capital y tecnología, sino también con parte de la flota de sus buques mercantes.
El Corredor Transártico
Cuarto. Aumentaremos la capacidad y el volumen de negocios de nuestros puertos septentrionales a un ritmo acelerado, y lo haremos sobre la base de soluciones modernas y ecológicas, incluidas las tecnologías de manipulación de cargas no tripuladas y automatizadas. Por ejemplo, la capacidad del centro de transporte de Múrmansk mediante la construcción de nuevas terminales y la ampliación de los accesos ferroviarios debería triplicarse como mínimo en los próximos años.
Debo añadir que nuestros socios de Bielorrusia, China, Emiratos Árabes Unidos y otros países están mostrando interés en este proyecto y en el desarrollo de las infraestructuras de transporte del Ártico en general. Se trata de un trabajo muy interesante desde el punto de vista empresarial.
Pretendemos crear grandes nudos multimodales como centros logísticos clave del Corredor Transártico. No sólo se formarán aquí caravanas de barcos, se manipularán cargas rusas y extranjeras, sino que también aparecerán polígonos industriales para la fabricación de productos industriales.
Para aumentar la sostenibilidad logística del Corredor Transártico, pido al Gobierno que defina planes para ampliar la capacidad de los puertos marítimos existentes en el Ártico, así como dónde y en qué puntos de la costa ártica deben aparecer nuevos puertos y qué ritmo debe marcarse en el desarrollo de las infraestructuras adyacentes. Ante todo, me refiero a la conexión de los puertos marítimos con la red ferroviaria del país.
A este respecto, el quinto. Al igual que en el polígono oriental, que incluye BAM y el ferrocarril transiberiano, tendremos que poner en marcha un proyecto para desarrollar el polígono ártico de ferrocarriles, incluida la modernización del Ferrocarril del Norte en la República de Komi y el Distrito Autónomo de Yamalo-Nenets.
Conocemos la situación actual del desarrollo de Ferrocarriles Rusos, sabemos a qué retos se enfrenta la empresa –todo es bien conocido. Pero tenemos que pensar en ello –en lo que acabo de decir, en el desarrollo de los Ferrocarriles del Norte– ahora, hoy.
¿Qué oportunidades se abren? Las regiones de Siberia, los Urales y el noroeste de Rusia tendrán acceso directo al norte, a los puertos árticos, lo que permitirá descargar el Transiberiano y utilizar eficazmente el transporte marítimo. Además, el corredor Norte-Sur, que nos une con Asia Central y el Golfo Pérsico, tendrá nuevos puntos de acceso al Ártico.
Y, por supuesto, para desarrollar la ruta transártica es necesario liberar el potencial de las vías navegables interiores del Ártico, nuestros grandes ríos: el Lena, el Yenisei y el Ob, a un nuevo nivel tecnológico. Esto también permitirá reforzar el sistema de «importación nórdica», para que los habitantes del Ártico puedan abastecerse de forma fiable de alimentos y otros bienes.
Garantizar la soberanía de Rusia
¿Qué me gustaría destacar en particular? Para llevar a cabo estas y otras grandes iniciativas es necesario combinar los recursos del Estado, las regiones y las empresas, incluidos los bancos estatales y privados. También es necesario utilizar las posibilidades del mercado de valores nacional para atraer capital a las infraestructuras del Ártico.
Sí, los proyectos de infraestructuras son complejos, costosos y tienen un largo periodo de amortización. Pero son estos proyectos los que garantizan la verdadera soberanía de Rusia en materia de transporte a un nuevo nivel. Y estoy seguro de que si nuestros socios extranjeros acuden a estos proyectos, les garantizarán inversiones a largo plazo con un buen rendimiento. Por lo tanto, no podemos dejar estos proyectos para más adelante: tenemos que lanzarlos y ejecutarlos ahora, lo antes posible.
Por supuesto, aquí es importante mostrar enfoques flexibles, para interesar tanto a los inversores rusos como a los extranjeros, como acabo de decir.
En la actualidad, en el Ártico ruso se explotan yacimientos de petróleo y gas, metales y otros minerales. Continuaremos aquí la exploración geológica a gran escala, principalmente en el marco del proyecto federal «Geología: renacimiento de una leyenda».
Al mismo tiempo, se trata de aprovechar la potente base de recursos para abrir empresas de transformación profunda de materias primas en las regiones árticas. Al tiempo que preservamos la naturaleza única del Ártico, debemos crear industrias de alto valor añadido en la química del petróleo y el gas, los metales de tierras raras y otras industrias relacionadas con la construcción de maquinaria, la producción de maquinaria sofisticada y el equipamiento industrial.
Como ejemplo, me gustaría mencionar el Centro de Construcción de Estructuras Marinas de Gran Capacidad de Belokamenka, donde se están localizando tecnologías para la licuefacción de gas natural y se están aplicando los desarrollos más avanzados, y propios, en este campo.
Desarrollar el turismo
Y, por supuesto, es necesario desarrollar un área tan prometedora como el turismo. El Norte, el Ártico, es un centro único de monumentos naturales, históricos y espirituales. Posee la paleta cultural más rica. Más de un millón de turistas visitan el Ártico cada año para conocer sus paisajes, ver auroras boreales, pescar en el Ártico, pasear en trineos tirados por perros o hacer un viaje a los archipiélagos polares.
El número de turistas es cada vez mayor. Por eso surgen nuevos proyectos en este ámbito, como un centro de turismo ártico con pistas de esquí en el distrito autónomo de Yamalo-Nenets o un complejo termal acuático y hotelero para todas las estaciones en Carelia. Pido tanto al Gobierno federal como a las regiones que apoyen este tipo de iniciativas, que abren nuevas facetas del Ártico y contribuyen a aumentar el interés por esta región. También sugiero que se estudie la posibilidad de incluir el desarrollo de infraestructuras turísticas en el Mar Blanco en el proyecto federal «Los cinco mares y el lago Baikal».
Para abrir el Ártico al turismo de masas, por supuesto, es importante la cuestión de la accesibilidad del transporte: desde la reparación y construcción de autopistas hasta el desarrollo de enlaces aéreos. Hemos ampliado las tarifas aéreas preferentes a las ciudades árticas. El año pasado unos ochocientos mil pasajeros aprovecharon esta oportunidad. Este año se pueden comprar billetes subvencionados para más de siete docenas de rutas aéreas.
Al mismo tiempo, hay que modernizar los aeropuertos del Extremo Norte, sobre todo los pequeños. En los próximos años modernizaremos 16 aeródromos de la zona ártica, entre ellos los de Salekhard, Arkhangelsk, Naryan-Mar y Vorkuta, en el marco del correspondiente proyecto nacional.
En conjunto, nuestra tarea consiste en mantener una amplia red aeroportuaria en el Ártico: desde aeródromos grandes y medianos hasta pequeños puntos de aterrizaje. Esto también es necesario para garantizar la accesibilidad de las zonas pobladas durante todo el año y el funcionamiento de las ambulancias aéreas.
Mejorar la calidad de vida
El objetivo clave e integral de nuestros planes es mejorar la calidad de vida de los habitantes del Ártico, crear condiciones modernas para estudiar y trabajar, para el ocio y para criar a los hijos en esta dura región, que ejerce una atracción asombrosa. He hablado muchas veces con la gente, y los propios norteños –los que nacieron aquí y los que vinieron– dicen que el Norte atrae a la gente, la gente «se pega» con el alma a estas latitudes, a esta tierra.
Ya se han preparado planes maestros para aglomeraciones en la zona ártica. No se trata sólo de grandes ciudades como Arkhangelsk y Murmansk: abarcan la región de Murmansk, las ciudades carelias, la República de Komi, Chukotka, Naryan-Mar en el distrito autónomo de Nenets, el distrito autónomo de Yamalo-Nenets, así como Yakutia, y el territorio de Krasnoyarsk.
La peculiaridad del Ártico es que la construcción se lleva a cabo en condiciones de perennidad o permafrost, de ahí los requisitos especiales para el diseño, para la propia construcción de edificios y estructuras, y para su fiabilidad. Al mismo tiempo, dado el cambio climático, es importante ver la dinámica y tener en cuenta los riesgos potenciales. Propongo crear un centro científico especial para la vigilancia del permafrost e implicar en esta labor a las principales instituciones federales y regionales. Sus investigaciones se convertirán en la base científica de las tecnologías para adaptar las infraestructuras árticas a los procesos de deshielo del permafrost.
Y, por supuesto, hay que contar siempre con la opinión y las peticiones de los ciudadanos, de los propios norteños. Por ejemplo, la gente dice directamente, que las ciudades y pueblos del Ártico carecen de la llamada economía de servicios, es decir, de instalaciones de ocio, lugares para el recreo familiar y el entretenimiento de los niños, lugares culturales y educativos. Y hay que desarrollar este segmento y estimular las iniciativas de los empresarios.
La disponibilidad de servicios médicos en el Norte es objetivamente menor que en la zona media, especialmente en los asentamientos remotos. Para cuidar la salud de los habitantes del Norte, también es necesario utilizar tecnologías digitales y equipar las estaciones móviles de paramédicos con herramientas de inteligencia artificial que les permitan realizar diagnósticos a distancia e in situ de la salud humana, identificar determinadas enfermedades y dar recomendaciones sobre su tratamiento.
Bienestar medioambiental
Una cuestión delicada para el Ártico y sus habitantes es el bienestar medioambiental. Recuerdo que en nuestro primer foro, iniciado por la Sociedad Geográfica Rusa, se anunció el inicio de una «limpieza general» del Ártico de chatarra, residuos de combustibles y lubricantes y otras basuras.
El proyecto, lanzado por la Sociedad con la participación del Ministerio de Recursos Naturales, ha unido a miles de voluntarios y organizaciones públicas. Y definitivamente continuaremos este trabajo y garantizaremos la protección medioambiental integral de la zona ártica de Rusia, incluida la solución de un problema tan agudo como la limpieza de las zonas acuáticas de los barcos hundidos.
Eliminaremos los residuos tecnológicos y recuperaremos territorios centrándonos en el ordenamiento de ciudades y pueblos, en la llamada revitalización de territorios, edificios y terrenos abandonados, es decir, su reincorporación al volumen de negocios en beneficio de los residentes de las ciudades árticas.
En esencia, estamos pagando nuestra deuda con el Ártico. Pero no debemos acumular nuevas deudas con su naturaleza única. Dados los planes de desarrollo económico de la región, es muy importante garantizar un equilibrio entre el uso de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente.
Con el fin de probar nuevas tecnologías de protección de la naturaleza en la zona de los Urales Polares, está previsto que a finales de 2028 se establezca en el Distrito Autónomo de Yamalo-Nenets la estación de investigación y educación Snezhinka. Aquí, un equipo internacional de científicos e investigadores trabajará, como ellos dicen, «sobre el terreno» en la elaboración de tecnologías «verdes» para el Ártico, su aplicación en el ámbito del soporte vital, las telecomunicaciones, la medicina y la industria de nuevos materiales.
El Ártico es un territorio de enormes oportunidades para especialistas en una amplia gama de profesiones, para empresarios, para jóvenes, para familias que han vivido aquí durante generaciones o que acaban de mudarse y planean establecerse, comprar o construir sus propias casas aquí.
El Norte siempre ha atraído a gente valiente, a auténticos líderes. Uno de esos héroes es el destacado explorador, explorador polar y científico Artur Chilingarov. Propongo que se creen becas especiales en su memoria y que se destinen a apoyar iniciativas juveniles en el marco de proyectos medioambientales, educativos y científicos en el Ártico.
El desarrollo del Norte de Rusia, la superación de los retos de la dura naturaleza y la entrada del Estado en nuevas fronteras prometedoras: estas tareas inspiraron a muchas generaciones de nuestros antepasados: marinos y comerciantes de Nóvgorod de la Edad Media, pioneros del Ártico de los siglos XVI y XVII, industriales de los siglos XVIII y XIX, científicos, exploradores polares, ingenieros y trabajadores de la Unión Soviética, y equipos de empresas de la Rusia moderna, que dieron inicio a grandes proyectos árticos a principios de la década de 2000.
Y hoy el vector septentrional de desarrollo está en primer plano, es nuestra elección soberana e histórica. Esto significa que las tareas que nos fijemos y resolvamos en el Ártico y los proyectos que pongamos en marcha aquí deben tener una escala adecuada, histórica, con vistas a décadas, quizá incluso siglos.
Haremos todo lo posible para reforzar el liderazgo mundial de Rusia en el Ártico y, a pesar de todas las dificultades y complejidades actuales, garantizaremos el desarrollo integral de esta región y crearemos una base sólida para las generaciones futuras.
